江苏生物医药产业规模已经位于全国领先水平，产业集中态势明显，为我国生物医药产业发展做出了巨大贡献。但目前江苏生物医药产业基础研究能力不强，产业规模和质量有待进一步提升，生物医药领域研发平台建设重要性日益突显。目前，江苏生物医药领域研发平台已形成较完善的科技创新服务体系，基本涵盖了基础研究、应用基础研究、技术创新、成果转化、公共服务等整个创新环节，主要形成科教重点实验室、企业重点实验室、企业研发机构、新型研发机构及公共服务平台为主的平台体系。各类平台既覆盖高校院所、企业等各类创新主体，又覆盖地方特色产业和产业集群，基本形成涵盖生物医药产业全流程创新链的平台体系，成为江苏生物医药产业自主创新和高质量发展的重要载体。

虽然江苏生物医药领域研发平台建设的数量众多，取得了一定成效，但是从支撑全省战略性新兴产业发展及区域创新体系建设的更高要求看，仍存在分散和重复建设的现象，也缺少能参与国际竞争的大平台，主要问题如下：一是空间布局不均，联动机制不健全。苏南地区研发平台无论在数量上还是在质量上均明显高于苏中苏北地区，造成研发平台空间分布不均，出现浪费和拥挤效应。由于部门、地方分割和多头管理，造成各类研发平台建设分散以及重复，研发平台之间在规划建设、人才聘用、项目引进、信息共享方面都缺乏相关的沟通和交流，未能形成联动发展机制。二是成果转化率低，经济效益不显著。研发平台的成果转化率较低，一致性评价、临床试验等产业关键环节存在短板，真正实现产业化的生物医药科技成果远低于发达国家的水平。尽管江苏生物医药产业企业在营业收入上占有巨大优势，但是带来的经济效益并不十分突出，在投入大量的研发经费的同时，未能带来特别显著的经济效益。三是政府依赖性高，发展定位不明确。大部分研发平台都依托于高校、科研院所等事业单位，未能形成一支稳定的专业市场运营团队，市场服务手段较少也较弱，未能形成自我造血能力。由于高校院所体制的限制，虽然在运行主体上拥有企业实体，但在研发方向上定位较笼统，存在细分产业钻研不深或贪多求全的现象。

为进一步提升江苏生物医药领域研发平台建设的的建设质量和水平，解决分散和重复建设现象，加快融入全球生物医药研发创新体系，主要建议如下：一是加强顶层设计，统筹平台布局。针对小鼠资源、实验动物、疾病样本等基础资源平台，由政府作为建设和持续投入为主体，发挥政府资金的引导作用；针对研发设计、检验检测、科技咨询等公共资源平台，坚持以市场需求为导向，尽量避免重复建设。根据江苏各地区生物医药产业结构，统筹规划平台建设，苏南地区以苏州为中心，苏中苏北地区以泰州和连云港为中心，充分发挥苏南地区的经济资源优势和苏中苏北地区的产业集群优势，加强优势地区研发平台的引领示范作用。二是明确平台定位，重视人才培养。突出各类研发平台的差异化发展，重点实验室、企业研究院等基础研发平台重点放在研发和技术创新上，突出应用基础研究发展方向；技术创新平台重点放在技术攻关上，突出技术应用和工程化研究发展方向；成果转化平台重点放在成果转移转化上，突出产学研协同创新，将科研成果转化为经济效益；研发公共服务平台重点放在公共技术服务上，突出研发外包、检验检测、科技咨询和资源共享等发展方向，各类研发平台多层次多维度协同为江苏生物医药产业发展提供有力支撑。各类研发平台都要把培养专业技术人才、管理人才和服务人才作为平台建设的主要任务，加快建立人才的培养机制和激励机制，充分调动人才的积极性，激发组织创新活力。三是引入绩效评价，优化支持方式。将绩效评价机制引入到研发平台的建设和管理中，对已建成的研发平台采取优胜劣汰的机制，从制度建设、人才培养、研发成果、服务水平、开放共享等方面进行平台的运行绩效考核。同时建立分类评价机制，对不同类型的研发平台建立起不同的评价办法，并将考核结果与后期的绩效补助或资源投入相挂钩。政府除了为研发平台提供政策和经费支持，还可以对研发平台的研发服务和检测服务进行政府采购，引导研发平台加快建立自我造血的良性发展机制。四是强化协同联动，深化国际合作。运用大数据、云服务等现代信息技术，按照“中心+研发平台+创新型企业”的模式，美高梅mgm1888江苏生物医药产业创新资源协同运营中心建设。加快已有研发平台之间的资源整合、信息共享和交流合作，按区域、领域或类属组建多层次研发平台联盟，构建符合生物医药产业创新发展规律的协同联动体系。深化国际合作工作，引进大型跨国医药企业来苏建立研发中心，鼓励龙头研发平台在海外建立研发中心，或通过资本合作等方式参与国际研发机构的建设，拓宽生物医药领域国际合作渠道。

 

本文为《中国科技资源导刊》2020年第6期《江苏生物医药领域研发平台建设现状研究与发展建议》缩略版，全文见附件。