面向重大突发公共卫生事件的应急情报风险扫描
应急情报是公共危机决策的根基和保障,但是其在赋能风险治理的过程中却可能孳生各类情报风险湍流问题。全方位扫描和探查公共卫生应急情报风险是发挥应急情报风险治理功能的前提。文章借鉴循证实践的理念,构建基于循证的公共卫生应急情报风险三维感知框架,从公共价值、科学证据、主体智慧三个维度对公共卫生应急情报风险进行广谱系、全景式的扫描和透视。具体以新冠肺炎疫情为例,结合公共卫生突发事件演化周期,运用三维感知框架对每一维度子系统引发的应急情报模块化风险进行识别,形成突发公共卫生事件特殊场域中关于“情报风险”的“风险情报”,从而为重大突发公共卫生事件应急场景中规避和降低应急情报风险、赋能应急决策提供启示。
摘要
关键词
1 引言
2 文献综述
2.1 面向突发公共事件的应急情报研究
2.2 面向突发公共卫生事件的应急情报研究
3 理论检视和分析框架
3.1 循证理论及相关研究
3.2 循证理论适用性分析
3.3 基于循证的公共卫生应急情报风险三维感知框架
3.3.1 理论框架构建
3.3.2 框架要素剖析
4 公共卫生应急情报风险湍流问题扫描——以新冠肺炎疫情防控为例
4.1 公共价值维度的压力子系统风险
4.1.1 X1Y1模块风险:需求淡化造成应急情报采集处理碎片化和传导路径阻滞
4.1.2 X1Y2模块风险:需求异化引发信息疫情和舆论极化效应
4.1.3 X1Y3模块风险:需求退化导致情报价值密度降低和决策的去/弱“循证化”
4.2 科学证据维度的状态子系统风险
4.2.1 X2Y1模块风险:信息不完全状态下的应急情报预测性功能不足
4.2.2 X2Y2模块风险:情报流速度激增造成底层数据质量参差
4.2.3 X2Y3模块风险:应急情报的“过度”控制带来个人隐私泄露风险
4.3 主体智慧维度的响应子系统风险
4.3.1 X3Y1模块风险:情报主体的有限参与导致证据收集生产不足
4.3.2 X3Y2模块风险:决策者的证据选择偏倚加剧应急情报“政治化”的负面效应
4.3.3 X3Y3模块风险:应急情报共享障碍导致的“情报暗区”