生物医药及高端医疗器械产业是加快发展现代产业体系、推动经济体系优化升级的重要领域，是事关人民生命健康的战略性高技术产业，更是贯彻落实“健康中国战略”和实现全面小康的重要保障。从全球发展态势看，以生物前沿技术为驱动和牵引，生物医药技术领域创新活跃，重要性日益凸显，全球竞争日趋激烈。我国在这一领域已具备较好基础，特别是在新药研发、基因治疗和细胞治疗等领域，但也存在科学向技术的转化效率不高等问题，亟需加强对国内外优质创新资源的汇聚，加快把重大原创性研究转化为关键核心技术和产业竞争力，打造国际领先的生物医药创新策源地。从创新模式演进看，生物医药创新模式日趋向平台化、聚集化、国际化转变。布局生物医药创新聚集区已成为全球普遍做法，如美国旧金山、波士顿、北卡、圣地亚哥等生物技术产业聚集区，英国剑桥基因组园、法国巴黎南郊的基因谷、德国生物技术示范区、印度班加罗尔生物园等。为适应创新模式转变，积极抢占未来产业发展高地，亟需在生物医药领域培育产业集群。

第一章  发展背景和重要意义............................................................... 1

（一）发展背景................................................................................... 1

（二）实施意义................................................................................. 11

第二章  发展基础................................................................................ 16

（一）集群发展规模效益显著提升.................................................. 16

（二）集群网络协作能力不断提升.................................................. 18

（三）产业技术创新能力全国领先.................................................. 21

（四）集群创新资源要素加速汇聚.................................................. 23

（五）集群开放创新合作水平较强.................................................. 24

（六）产业协同创新格局基本形成.................................................. 25

第三章  集群重点任务和举措............................................................. 26

（一）实施产业链现代化水平提升工程........................................... 26

（二）实施创新平台载体能级跃升工程........................................... 28

（三）实施创新型企业梯队培育工程............................................... 30

（四）实施网络化协作水平提升工程............................................... 33